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sábado, 6 de abril de 2013

CRÓNICA REAL DE LA CONVERSIÓN DE LA UGEL EN UNIDAD EJECUTORA

No se le está dando un nuevo nombre a la UGEL de Padre Abad, sino, la cuota más apropiada, de ejecutora. En la historia esta entidad ha adoptado varias denominaciones pero que en cada uno de los cuales solo con ciertos matices de diferencia con respecto a su tarea, por lo que la particularidad actual estará en que va manejar su propio presupuesto. Este cambio tiene que analizarse con el ojo objetivo y real para que no les adulen  los miopes por los medios ni esperen los loores solo  y tan solo  los que creen ser los únicos protagonistas.

¿Qué es Unidad ejecutora?
Constituye el nivel descentralizado u operativo en las entidades públicas. Una Unidad Ejecutora cuenta con un nivel de desconcentración administrativa que: a. determina y recauda ingresos; b. contrae compromisos, devenga gastos y ordena pagos con arreglo a la legislación aplicable; c. registra la información generada por las acciones y operaciones realizadas; d. informa sobre el avance y/o cumplimiento de metas; e. recibe y ejecuta desembolsos de operaciones de endeudamiento; y/o f. se encarga de emitir y/o colocar obligaciones de deuda. (MEF)

¿Qué es descentralización?
La Descentralización para Luis Bustamante Belaunde es la transferencia de competencias de decisión política desde la Capital Lima hacia las instancias Regionales y Locales.
Antecedente principal
Primero quiero enfocar como un antecedente crucial de la conversión en unidad Ejecutora de la UGEL-PA a la descentralización iniciada por el Presidente Alejandro Toledo. Nuestro  país anda en el proceso de descentralización desde que el gobierno de la chacana tuvo esa inspiración para encaminarla lo que Belaunde Terry ya había intentado, Alán era incapaz de promoverla; pero que Fujimori lo  había  cancelado en su  reinado absolutista.
El país vivía  su historia negra con los gobiernos dictatoriales, ciegos por el poder  no la querían compartir;  gracias a la medida inteligente, aunque lenta, ahora vemos sus avances.

Son muchas las UGELES del país que serán ejecutoras
Otro hecho que debemos tener en cuenta es la conversión masiva en unidades ejecutoras de las otras UGELES  de los diversas regiones del país: Purús, Atalaya,  Coronel Portillo (Ucayali) Yarowillca, Ambo, Lauricocha (Huánuco); Chachapoyas (Junín),  Etc., Etc. Como consecuencia del precedente antes explicado.

Entonces no pudo ser de otro modo, sí o sí, teníamos que ser ejecutora y ya lo somos. En buena hora. 
Hubo acciones que ya se adelantaron para la ansiada unidad ejecutora de la UGEL de Padre Abad, como la elaboración completa de proyecto para la respectiva conversión, en tiempo de la gestión  como jefe del área de Gestión Pedagógica Prof.  Robinson.

Pero no vamos ser unilaterales, hay que entregarle el elogio a todos los que han dado de sí para que la  Ugel sea Ejecutora. Sin pensar que las buenas obras matan a las malas y que también hay que aprender a asumirlas; sino miremos a Fuji.
Este es el proceso  que ha seguido la UGEL:

Actualmente sigue siendo UGEL, con el agregado reciente de ejecutora, se entiende entonces que su relación con la DREU será más de coordinación que de sometimiento.
La  diferencia entre cada una de las etapas ha sido mínima, dándole mayor independencia en unos y menos en otros, tendientes a ser más autónomos en fechas postreras.  
Características teóricas antes  de ser ejecutora
Merece también hacer una descripción de las características cómo debió trabajarse   en los últimos años de acuerdo a las resoluciones emitidas desde la DREU y MED (papel aguanta) y cómo se ha trabajado hasta ahora en la práctica.
Características reales como  ha venido funcionando
De acuerdo a las normas anteriores la UGEL de Padre Abad ya debió accionar como autónomo, pero como es de conocimiento de todos los aguaytianos, los gobiernos de turno y el actual lo han tenido a este órgano como una simple mesa de partes. Los 37 personales que se mencionan no ejercieron su labor en la plaza de la UGEL de Padre Abad, sino en la DREU, eso por la racionalización con el criterio injusto y abusivo del amiguismo y politiquería que desde luego afecta  los servicios en la provincia.
Las designaciones de los directores en los últimos años no se han dado respetando las leyes, siempre ha estado a merced de las decisiones más desacertadas de los presidentes oportunistas para complacer a sus secuaces.
La transición de la ejecutora va ser todavía engorroso porque ahora más que nunca se les exigirá que la infraestructura sea decorosa, los personales sean los maestros que aprueben las evaluaciones, transparencia de los funcionarios, no despilfarro imitando a las otras ejecutoras y mucho trabajo.

Bilsán Salazar Uzuriaga


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